日期: 2024/12/4
2024年12月04日05:50 | 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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加大政策力度 提升服務(wù)質(zhì)效
國家金融監(jiān)督管理總局政策研究司司長 郭武平
中央金融工作會議提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”?！拔迤笪恼隆表槕?yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值取向和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，為提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)指明了方向。
金融監(jiān)管總局認真落實中央金融工作會議精神，印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》?！拔迤笪恼隆毕嚓P(guān)領(lǐng)域貸款較快增長，保險保障水平不斷提升。下一步，金融監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)完善政策制度環(huán)境，扎實推動金融“五篇大文章”相關(guān)工作全面深化。
做好金融“五篇大文章”，要找準發(fā)力重點。科技金融方面，繼續(xù)加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，引導、培育更多長期資本和耐心資本。綠色金融方面，豐富、完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域支持力度。普惠金融方面，著力服務(wù)民生，鞏固完善普惠信貸體系，推動健全普惠保險體系。養(yǎng)老金融方面，推動第三支柱養(yǎng)老保險規(guī)范發(fā)展，更好滿足多樣化養(yǎng)老金融需求。數(shù)字金融方面，大力提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，引導銀行保險機構(gòu)增強數(shù)字賦能成效。
助力市場監(jiān)管 服務(wù)行業(yè)發(fā)展
中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記、會長 于 華
黨的十八大以來，我國保險業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。
大力發(fā)展科技保險，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等提供保險保障和資金支持，服務(wù)國家重點戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
扎實推進普惠保險，農(nóng)業(yè)保險為1.64億戶次農(nóng)戶提供保險保障；針對特定群體研究開發(fā)個性化、差異化、保費低廉、保障適度的保險產(chǎn)品。積極發(fā)展健康養(yǎng)老保險，優(yōu)化保險產(chǎn)品供給，大病保險覆蓋人群達到12億人，商業(yè)保險年金和健康保險積累的責任準備金分別超過10萬億元、2.3萬億元。
大力發(fā)展巨災(zāi)保險，建立健全重大災(zāi)害行業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，認真落實“能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠”，全力保障人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
國家金融監(jiān)督管理總局高度重視保險工作，出臺了一系列支持養(yǎng)老保險、普惠保險等高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，保險業(yè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中國保險行業(yè)協(xié)會是保險業(yè)的全國性自律組織，在金融監(jiān)管總局領(lǐng)導下，堅持服務(wù)行業(yè)、助力監(jiān)管“兩個并重”。營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，配合做好監(jiān)管法規(guī)的落地執(zhí)行，完善細化市場規(guī)則，制定職業(yè)規(guī)范和行業(yè)規(guī)則；搭建行業(yè)發(fā)展平臺，集中行業(yè)力量，搭建數(shù)據(jù)匯集、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)交流、創(chuàng)新服務(wù)、人才發(fā)展等平臺，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅定面向“三農(nóng)” 發(fā)展普惠金融
中國農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、副行長 劉 洪
農(nóng)業(yè)銀行深入貫徹落實黨中央決策部署，將“三農(nóng)”普惠列為全行三大戰(zhàn)略之首，健全“三農(nóng)金融事業(yè)部+普惠金融事業(yè)部”雙輪驅(qū)動的服務(wù)體系，構(gòu)建敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，著力提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。
一是服務(wù)實體經(jīng)濟，加大普惠重點領(lǐng)域金融供給。不斷加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放力度，強化對專精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)型小微企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新民營、小微企業(yè)綜合化服務(wù)模式。二是堅守金融為民，踐行便民惠民利民責任和使命。將更多網(wǎng)點向縣域農(nóng)村和脫貧地區(qū)布局，將民生領(lǐng)域列為普惠金融服務(wù)重點，創(chuàng)新推出創(chuàng)業(yè)貸、安家貸等產(chǎn)品，不斷擴大普惠金融服務(wù)廣度和深度。三是堅定面向“三農(nóng)”，全力服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)加大糧食安全重點領(lǐng)域資金供給，不斷強化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群等服務(wù)力度，全力做好普惠農(nóng)戶等各類主體信貸服務(wù)。四是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字普惠金融生態(tài)。創(chuàng)建普惠小微線上產(chǎn)品體系，對業(yè)務(wù)模式進行深度重構(gòu)和全面再造，推動普惠金融向線上化、移動化、自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢普惠金融安全底線。構(gòu)建覆蓋貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)的智能風控體系，成立數(shù)字化風控中心，持續(xù)完善普惠不良貸款處置機制。農(nóng)業(yè)銀行將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉承普惠和“三農(nóng)”底色，全力譜寫普惠金融發(fā)展新篇章。
完善體制機制 攜手共譜新篇
中國銀行黨委委員、副行長 張小東
習近平總書記創(chuàng)造性提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，具有重大理論和實踐意義。中國銀行高度重視金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃并扎實推進各項工作。
構(gòu)建金融支撐體系，全面服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。中國銀行推出“支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力三十條”，通過服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)等三大方面的系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建“新”機制、賦能“新”發(fā)展、培育“新”動能、開拓“新”優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力金融支撐。
推進科技金融，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。中國銀行加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的體制機制，在總行及24家一級分行建立科技金融中心，優(yōu)化組織體系。持續(xù)完善全鏈條、全生命周期產(chǎn)品服務(wù)；實施中銀科創(chuàng)生態(tài)伙伴計劃，打造科創(chuàng)生態(tài)圈。推動優(yōu)化風險評價體系，不斷提升風險管理機制與科技創(chuàng)新的適配性。截至今年9月底，中國銀行已為超9萬家科技企業(yè)提供信貸支持，貸款余額達1.88萬億元，科技金融綜合服務(wù)供給累計超過6800億元。
發(fā)揮全球化綜合化優(yōu)勢，擴展新質(zhì)生產(chǎn)力廣闊空間。依托覆蓋全球64個國家和地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為科技企業(yè)提供跨境融資、國際結(jié)算等全球化服務(wù)，支持企業(yè)“走出去”“引進來”。
中國銀行將持續(xù)完善體制機制，加大金融支持力度，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，與社會各界攜手共譜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
實現(xiàn)精準發(fā)力 推動創(chuàng)新應(yīng)用
中國工商銀行高級業(yè)務(wù)總監(jiān) 田楓林
工商銀行認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，踐行金融工作的政治性、人民性，堅持把國家所需、金融所能、工行所長緊密結(jié)合，錨定金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能定位，探索做好“五篇大文章”新路徑，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化。
在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上精準發(fā)力。推進“五化”轉(zhuǎn)型，做好“五篇大文章”，把服務(wù)科技創(chuàng)新擺在更突出位置，構(gòu)建專營機構(gòu)、專項行動、專屬產(chǎn)品、專門風控和專屬保障“五?！狈?wù)體系。率先在總行和22家分行組建科技金融中心，組建160家科技支行，實現(xiàn)對全國主要科創(chuàng)高地全覆蓋。打造科技金融“股貸債?！比芷趯佼a(chǎn)品，著力打造“工銀科創(chuàng)金融”品牌。
在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上全面發(fā)力。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，開展差異化金融服務(wù)。實施制造業(yè)金融服務(wù)專項行動，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群金融服務(wù)專項行動，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在科技與金融融合上同向發(fā)力。強化智能化服務(wù)，推出科技金融智能評價體系，加快推出專屬線上化產(chǎn)品。深化數(shù)字化運營，建成業(yè)界領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)品體系，數(shù)字化業(yè)務(wù)量占全行業(yè)務(wù)量的99%。堅持科技化賦能，增強AI大模型技術(shù)支撐能力，推動大模型在營銷、風控、信貸、金融市場、結(jié)算金融等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新應(yīng)用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
強化使命擔當 服務(wù)實體經(jīng)濟
中國郵政儲蓄銀行黨委委員、副行長 杜春野
郵儲銀行始終堅持黨的全面領(lǐng)導，把服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，立足資源稟賦優(yōu)勢，找準“五篇大文章”的自身發(fā)力點，用實際行動助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
致力于打造服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興主力軍。郵儲銀行深耕“三農(nóng)”，構(gòu)建多元化為農(nóng)服務(wù)金融體系，推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型，著力打通農(nóng)村普惠金融服務(wù)“最后一公里”。以中國郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”稟賦優(yōu)勢，解決農(nóng)村銷售難、物流難、融資難“三難”痛點。
致力于打造普惠金融綜合服務(wù)商?！捌栈荨笔青]儲銀行的基因和本色，通過持續(xù)強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，加快構(gòu)建小微金融差異化增長極，深化普惠金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，廣泛延展服務(wù)場景，提升普惠金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿意度。
致力于打造科技金融生力軍。服務(wù)科技企業(yè)，郵儲銀行有責任、有意愿、有稟賦。推出“U益創(chuàng)”科技金融全生命周期綜合服務(wù)體系，強化“看未來”理念和技術(shù)應(yīng)用，支持科技企業(yè)成長。
致力于做好維護金融穩(wěn)定的壓艙石。郵儲銀行持續(xù)完善“全面、全程、全員”的全面風險管理體系建設(shè)，深化智能風控在各領(lǐng)域的全面應(yīng)用，提升風險防控前瞻性，抓好重點領(lǐng)域風險防范化解，資產(chǎn)質(zhì)量始終保持行業(yè)優(yōu)秀水平。
郵儲銀行將進一步強化使命擔當，胸懷“國之大者”，著力書寫金融強國建設(shè)的郵儲答卷。
采取有力措施 推動全面發(fā)展
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長 何德旭
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和國民經(jīng)濟的血脈，在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著重要作用。去年召開的中央金融工作會議提出“加快建設(shè)金融強國”，要求“推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐”。當前，我國金融發(fā)展與黨中央要求相比還有差距，必須采取有力措施推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
推動高效發(fā)展。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，做好“五篇大文章”，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等，不斷提高金融機構(gòu)等為實體經(jīng)濟服務(wù)的質(zhì)效。
推動穩(wěn)健發(fā)展。隨著國內(nèi)外環(huán)境和形勢深刻變化，必須更加注重金融風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強金融風險預(yù)警監(jiān)測、評估，實施常態(tài)化風險管理與處置；全面加強和改善金融監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，切實提高金融監(jiān)管有效性；關(guān)注和防范重點領(lǐng)域金融風險，防止其轉(zhuǎn)移、擴散、傳染和蔓延。
推動創(chuàng)新發(fā)展。堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，進一步深化金融體制改革，推進金融高水平開放，努力提高金融供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。不斷推進金融市場、金融工具、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新，提升金融資源配置效率和金融服務(wù)效率，促進金融強國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌金融運營 服務(wù)國家戰(zhàn)略
中國國新控股有限責任公司黨委副書記、董事 黃耀文
中國國新堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導向，積極發(fā)揮國有資本運營公司優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好多種金融運營工具，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，逐步塑造了“以虛活實、以融強產(chǎn)”的國新品牌。
打造科技創(chuàng)新“投資引領(lǐng)者”品牌。通過基金、直投、股權(quán)等方式累計對外投資近6000億元，支持壯大產(chǎn)業(yè)央企資本實力。聚焦集成電路、人工智能、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，累計投資項目310余個，金額近3200億元。牽頭成立的中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金獲國務(wù)院國資委批復同意，同步加快籌設(shè)國新創(chuàng)投基金，探索投早投小投硬科技。
打造提質(zhì)增效“產(chǎn)融服務(wù)商”品牌。發(fā)行千億元能源保供特別債，創(chuàng)新探索央企權(quán)益資金補充機制。通過保理、租賃業(yè)務(wù)累計向央企投放資金近4560億元，助力壓兩金、減負債。累計出資近1300億元，以市場化方式參與央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。發(fā)行3000億元穩(wěn)增長擴投資專項債，更好發(fā)揮產(chǎn)融協(xié)同作用。
打造協(xié)同生態(tài)“專業(yè)賦能者”品牌。充分發(fā)揮資源整合者優(yōu)勢，搭建協(xié)同生態(tài)體系，已與90余戶央企開展業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮服務(wù)中央企業(yè)專職外部董事的平臺優(yōu)勢，加強與兄弟央企、地方政府和各種所有制頭部企業(yè)合作。
中國國新將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央金融工作會議精神，與社會各界持續(xù)深化合作，更好助力國資央企發(fā)揮“三個作用”，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。
深耕普惠文章 筑牢民生保障
中國人壽再保險有限責任公司黨委書記 李 奇
金融是國民經(jīng)濟的血脈，中再壽險堅定為民初心，聚焦主責主業(yè)，深耕“普惠”“養(yǎng)老”大文章，不斷增強產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，切實發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。
回歸保障本源，筑牢民生保障。公司積極發(fā)揮商保在民生保障中的“保障補償、健養(yǎng)支付、財富管理”的市場化功能，做好普惠金融大文章。
公司自2020年戰(zhàn)略性推進惠民保，作為惠民保最早和******的再保參與方，探索出“全流程”解決方案，破解商保壁壘，將老人、既往癥等特定群體納入保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前已承接超過250個分保項目，服務(wù)人群超過2.2億人次，促進普惠進萬家。參考惠民保經(jīng)驗，開發(fā)專屬人群普惠保險保障，面向工會系統(tǒng)在職職工和退休職工及家屬開發(fā)“惠工?！贬t(yī)療險、面向退役軍人及家屬開發(fā)“惠軍?！钡?，惠及人群超600萬。
服務(wù)多元養(yǎng)老需求，積極應(yīng)對老齡化。公司不斷推動產(chǎn)品開發(fā)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，破解“一人失能全家失衡”難題。參與監(jiān)管組織的壽險保單轉(zhuǎn)長護保障的規(guī)則研究，為多家公司推出壽險轉(zhuǎn)長護產(chǎn)品提供技術(shù)和承保支持；開展商業(yè)長護險專題研究，深入分析世界主要商業(yè)長護險市場差異和共性，提煉核心規(guī)律，摸索符合國情的商業(yè)長護險發(fā)展路徑。
發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢 創(chuàng)新金融服務(wù)
中央財經(jīng)大學黨委常委、副校長 李建軍
數(shù)字金融泛指傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)公司利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)融資、支付、投資和其他新型金融業(yè)務(wù)模式。簡單來說，就是用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新金融服務(wù)。
數(shù)字金融如何賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，可以從供給端和需求端分析。在供給端，數(shù)字金融能夠支持企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)突破。大數(shù)據(jù)與算法模型可以使科技企業(yè)的“軟信息”硬化，拓展科技企業(yè)資金可得性，降低科技企業(yè)融資成本，同時，它加快要素流通，利用數(shù)字技術(shù)精準匹配創(chuàng)新企業(yè)與投資者，提升市場信息效率，引導資金流向新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。在需求端，數(shù)字金融精準匹配消費需求，激發(fā)消費意愿，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，數(shù)字金融助力產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，通過區(qū)塊鏈、智能合約等技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈信息并提供金融支持，推動產(chǎn)業(yè)整體進步。
為更好發(fā)揮數(shù)字金融對新質(zhì)生產(chǎn)力的支持作用，還應(yīng)進一步深化數(shù)據(jù)要素供給，提升公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快流通并推動市場化交易。發(fā)揮數(shù)字金融融資作用，支持科創(chuàng)企業(yè)融資，提高金融市場效率與信息披露水平。搭建數(shù)字化科技創(chuàng)新融資平臺，圍繞前沿領(lǐng)域建設(shè)研發(fā)平臺，鼓勵科研活動及成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化資源配置，解決資源“孤島”問題，發(fā)揮好數(shù)字金融資金融通與支持作用。
《 人民日報 》（ 2024年12月04日 14 版）
